關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施的通知各省轄市人民政府,，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署,，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項通知如下：
一,、激發(fā)活力助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗（一）加強(qiáng)對吸納就業(yè)能力強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)崗的政策支持,。及時梳理本地用工規(guī)模較大、帶動就業(yè)能力強(qiáng)的用人企業(yè),，確定重點企業(yè)名單，配備就業(yè)服務(wù)專員,，提供崗位收集,、技能培訓(xùn)、送工上崗等就業(yè)服務(wù),。對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的,，在符合發(fā)放條件的前提下，運(yùn)用“直補(bǔ)快辦”等模式,，一攬子兌現(xiàn)社會保險補(bǔ)貼,、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策,。（省人力資源社會保障廳牽頭,，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）支持金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)和貸款業(yè)務(wù),。在中國銀行河南省分行提供的不低于200億元穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款額度的基礎(chǔ)上,，鼓勵更多金融機(jī)構(gòu)以更加優(yōu)惠的貸款利率、更高的貸款額度為吸納就業(yè)人數(shù)多,、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款,，支持其穩(wěn)崗擴(kuò)崗。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險可控的前提下,，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度,，增加信用貸等支持,，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。（人行鄭州中心支行,、省人力資源社會保障廳,、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。聚焦高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)需求,，支持其創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng)業(yè)項目,，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營。對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實行財政全額貼息,，除中央補(bǔ)助外,，由省與市、縣級按1∶1比例分擔(dān),。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍,，2023年全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款120億元以上。簡化擔(dān)保手續(xù),，對符合條件的落實免除反擔(dān)保要求,。健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害,、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的,，可申請展期還款，展期期間不予貼息,，期限原則上不超過1年,，政策實施期限截至2023年12月31日。（省人力資源社會保障廳,、財政廳,、商務(wù)廳、人行鄭州中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加大技能培訓(xùn)支持力度,。提升“人人持證,、技能河南”建設(shè)質(zhì)效，適應(yīng)數(shù)字河南,、健康河南,、制造強(qiáng)省等建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)為重點,，以“河南護(hù)工”“河南碼農(nóng)”等10個省級人力資源品牌建設(shè)為抓手，2023年完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次以上,，新增技能人才200萬人以上,、高技能人才80萬人以上。積極推動各類職業(yè)院校（含技工院校）,、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開展重點行業(yè),、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn),。充分利用就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金,、職業(yè)技能提升行動專賬資金,、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金開展培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持,。取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的參加失業(yè)保險1年（含）以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員,，可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元,、高級（三級）2000元,、不分級或未明確分級的統(tǒng)一為1500元的標(biāo)準(zhǔn)申請技能提升補(bǔ)貼，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過3次,，政策實施期限截至2023年12月31日,，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。（省人力資源社會保障廳,、財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的,，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還,，大型企業(yè)按30%返還,。社會團(tuán)體、基金會,、社會服務(wù)機(jī)構(gòu),、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所,、以單位形式參保的個體工商戶參照實施,。政策實施期限截至2023年12月31日。（省人力資源社會保障廳,、財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加大高校畢業(yè)生等青年就業(yè)促進(jìn)力度。全面落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年河南省支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》（豫政辦〔2023〕17號）,，實施2023年高校畢業(yè)生就業(yè)“323”計劃,，即企業(yè)吸納30萬人以上、政策性崗位招錄（聘）20萬人以上,、靈活就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)30萬人以上,。實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計劃”“百萬崗位護(hù)航計劃”，開展高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)專項行動,。實施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃,，落實醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策,。對到縣（不含）以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予國家助學(xué)貸款代償,、高定工資等支持,；對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級,。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年（含）以上勞動合同并為其繳納社會保險費的,，按規(guī)定給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,，政策實施期限截至2023年12月31日，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支,。（省委組織部,、省人力資源社會保障廳、教育廳,、財政廳,、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加大轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度。健全省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作機(jī)制,，開展“豫見·省外”系列活動,，深化“1+6省際勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟”合作，提供“一對一”“點對點”精準(zhǔn)服務(wù),，2023年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人,。推動豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享,。評選認(rèn)定一批省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣,、示范園區(qū)、示范項目,，按規(guī)定給予一次性獎補(bǔ)支持,。選樹“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，每人獎勵1萬元,。舉辦“鳳歸中原”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽,，2023年新增促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人。（省發(fā)展改革委,、人力資源社會保障廳,、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶,。提升就業(yè)困難人員精準(zhǔn)化幫扶能力，及時將零就業(yè)家庭,、低保家庭,、脫貧戶,、大齡、殘疾,、長期失業(yè)等符合條件的人員納入援助范圍,。制定個性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻,、有保障的愛心崗位,，提供“一對一”就業(yè)援助。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè),，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，支持多渠道靈活就業(yè)。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的,，合理統(tǒng)籌公益性崗位安置,，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。落實最低生活保障邊緣人口,、支出型困難人口等低收入人口救助幫扶政策,。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年（含）以上勞動合同并為其繳納社會保險費的,，按規(guī)定給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,，政策實施期限截至2023年12月31日，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支,。開展脫貧人口就業(yè)幫扶示范創(chuàng)建活動,，評選認(rèn)定一批脫貧人口就業(yè)幫扶示范點，確保全省脫貧人口（含監(jiān)測對象）務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在210萬人以上,。（省人力資源社會保障廳、民政廳,、財政廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局,、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）保障困難群眾基本生活,。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作,，代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）,。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍,。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委,、民政廳,、財政廳,、人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。將就業(yè)工作納入省政府督查范圍,。各地、各有關(guān)部門要切實履行穩(wěn)就業(yè)責(zé)任,，細(xì)化各項政策措施,，定期調(diào)度各地就業(yè)工作進(jìn)度和政策落實情況，確保全省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人,。各地在政策實施中的重要問題和經(jīng)驗做法，及時報有關(guān)主管部門,。（省各有關(guān)部門和單位,，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù),。各地要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程,，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理，推動更多政策“直達(dá)快享”,。擴(kuò)大和提高政策覆蓋面和可及性,，對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策,。規(guī)范資金管理使用,，嚴(yán)格履行程序，健全風(fēng)險防控機(jī)制,，嚴(yán)肅查處騙取套取,、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違規(guī)行為,，保障資金安全規(guī)范有序運(yùn)行,。（省各有關(guān)部門和單位，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū),、航空港區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十二）加強(qiáng)宣傳解讀,。各地要加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，及時更新發(fā)布本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單,，分類梳理面向高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、困難人員等不同群體和經(jīng)營主體的政策舉措,，推動穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè),、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū)（村）,。創(chuàng)新政策宣傳方式,，拓寬宣傳覆蓋面，提升政策知曉度,，穩(wěn)定各方預(yù)期,，營造良好社會氛圍。（省各有關(guān)部門和單位,，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū),、航空港區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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